【旅遊大亨】伊洛伊洛戴斯飯店 - 伊洛伊洛自助旅行訂房
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中國逢九大事紀！巨變中國 逢9關鍵年
旺報【記者潘維庭╱台北報導】
關注近代中國，凡是年代「逢九」均有大事發生，不管是1919年的五四運動，或是1949年起的兩岸分治等，牽動台灣與大陸的變化。學者指出，包含中蘇戰爭、《告台灣同胞書》發表，大陸駐南斯拉夫使館遭誤炸等，背後還有其國際與兩岸發展的宏觀脈絡可尋。
世新人社院院長李功勤接受《旺報》採訪時指出，1949年的中國分裂，蔣介石帶領大量軍民遷台，是中國現代史最大規模的遷徙，1949、50年約有250萬人來到台灣，自此變成兩個中國，台灣也在公民素養與民主發展成為全球華人典範。
兩岸分治 中美俄角力
李功勤指出，兩岸分治後，美國國務院一開始想與毛澤東建立關係，想要「聯中制蘇」，但美國國防部認為要繼續援台，因此美方「靜待塵埃落地」，再看要挺哪一方。結果1950年韓戰爆發，證明北京倒向莫斯科，美國恢復援台。但他也提到，美國的親中共派一直想打中共牌牽制蘇聯。1969年的珍寶島事件，中蘇邊界衝突，時任蘇聯總書記布里茲涅夫威脅使用核打擊，但當時美國總統尼克森表示若如此美方將會介入，此事也成為美國尋求與北京關係正常化的關鍵。
因此事後回顧，1969年後台北地位就已岌岌可危；1971年季辛吉祕訪北京，當年10月的聯合國大會上，中華民國以4票差距退出聯合國，翌年尼克森訪陸，簽訂《上海公報》，但在水門案下台後的他，「中國夢」沒有完成。
蔣經國、鄧小平 開新局
李功勤指出，1978年蔣經國接任總統，對岸鄧小平重掌權力，兩岸各自出現政治新星，蔣經國預測到鄧小平上台、文革結束後，美國會與大陸溫和派領導人接觸，尋求關係正常化。
因此，當北京與美國建交後雙方各有動作。大陸對台提出《告台灣同胞書》，希望結束兩岸軍事對峙；蔣經國則是持續拔擢本省籍人才，也提出政治、經濟願景，作為大陸同胞可以選擇的制度典範；雖然表面上對陸「三不」，但核發觀光簽證後，不少人經由第三國轉赴大陸旅遊探親，等同「三不」的「不接觸」已經鬆動。
打貪 習改革成效顯現
1980年代初，李功勤指出，文革結束後的大陸追求思想鬆綁、自由化，當時社會上也出現通膨、貪汙等問題，引發民怨，才有1989年的天安門事件；但接下來十年，經濟上的改革開放出現初步成效、社會也重新嚴控，因此等於十年之後，1999年美軍誤炸大陸駐南斯拉夫使館時，引發的反帝國主義、反西方主義的民族主義浪潮才會如此激烈。
2019年是中共建政70年，展望未來，李功勤認為，習近平順利接班，不少大陸知識分子也認為他的打貪、改革有一定成效。但外界也關注接下來的接班問題，特別是「七上八下」打破後，若習近平退休，遭整頓的人士會不會反彈？「法制化的發展還是十分關鍵。」
政院通過行政區劃法 各級政府可調整行政區
行政院會今天(17日)通過「行政區劃法」草案，賦予各級政府推動行政區域調整的法源依據。行政院長賴清德表示，希望能早日完成立法，以因應未來國土空間改造，減緩城鄉落差及資源分配失衡的現象。
行政院會17日通過內政部提出的「行政區劃法」草案，內政部指出，目前台灣行政區域共有6直轄市、16縣市、368個鄉鎮市區，行政區域間人口差距很大，影響治理與行政效率，且直轄市未能肩負起「領頭羊」的角色，不但沒有帶動整體區域發展，反而對於周邊地區的人口、資源、產業及建設造成強大磁吸效應。
內政部次長花敬群在院會後記者會表示，目前各地方政府若想調整行政區劃，沒有法源可依循，因此，「行政區劃法」賦予各地方政府調整行政區域的法源基礎。「行政區劃法」是指行政區域的新設、廢止或調整，主要是明訂行政區劃計畫的提出、審議、核定、發布及實施等程序，屬於程序法，且草案規定可採「由上而下」及「由下而上」2種方式進行。
花敬群強調，「行政區劃法」只是訂出相關程序，現階段並沒有外界關注的實質調整計畫。他說：『(原音)在這個機制底下，我們就會採取由上而下或由下而上來進行行政區劃，例如說，你可以由中央政府來下達命令，來往下做行政區域的調整，也可以由下，直接由鄉鎮市區來啟動行政區劃，所以本質上行政區劃法，目前它在法治作業上，它是把行政區域調整、變更等等法治程序，我們把它規範的清楚，遊戲規則訂清楚。』
對於北北基等區域合併問題，花敬群表示，現階段完全沒有預設立場，對於民間有關行政區域調整的聲音，內政部會持續蒐集意見，供行政院與各級地方政府參考，若有地方政府想要推動行政區劃調整，內政部也會積極協助配合。
行政院長賴清德日前表示，為了均衡城鄉發展，行政院提出3項工作目標，其中之一就是推動「行政區劃法」，但此法並非為了縣市合併，而是因部分鄉鎮人口少於1萬人且不斷減少，因而立法提供地方政府調整縣市的鄉鎮或行政區的法源，讓經營治理更有效率。
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