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納稅是人權還是義務? 納保法上路 學界批評財政部對賦稅人權認知不足
台灣的所得稅納稅義務人有將近700萬人,「納稅,是人民應盡的義務」,一直是政府不斷灌輸人民的觀念,然而,你我可曾想過,納稅人也應該獲得一定的權利保障?去年2月,大法官會議作成釋字第745號解釋,這項被外界形容為「名模條款」的解釋,主要爭論焦點在於所得稅薪資所得特別扣除額,「未許實額減除費用是否違憲」。去年底上路的《納稅人權利保護法》,更首度將「賦稅人權」明文寫入法條,讓賦稅與憲法保障的生存權、工作權、財產權的保障,有了正式的掛鉤,然而,《納保法》上路一年,台灣的稅官對於「賦稅人權」的認知,落實了嗎?
由新世代金融基金會、台灣稅法學會與台灣法學基金會合辦的「納稅人權益保護研討會」,今(14)在台大登場,與會的稅法學者普遍認為,台灣「賦稅人權」的落實,還有很長的路要走。
沈臨龍:《納保法》失去了原有立法意義
新世代金融基金會副董事長沈臨龍表示,「納稅是一種義務」,這個觀念深植人心,但納稅也是一種權利,去年底納保法的通過,可以說是賦稅人權重要里程碑,然而,過去一年該基金會舉辦多場研討會,卻發現不少學界人士認為,《納保法》當初在立法過程,很多立委對「賦稅人權」真正意義未能充分掌握,導致最後立法內容,跟人民期待有一段距離,「把話講重一點,這個《納保法》失去了原有立法意義!」
輔大學法系主任鍾芳樺指出大法官釋憲針對賦稅議題,釋字377號解釋, 就主觀層面來看,人民的生存權、財產權,在納稅過程都不該受到過度侵害。(擷取自輔仁大學法律學系網站)
鍾芳樺表示,為了落實賦稅人權保障,稅法的制定上,除了要符合行政法的依法行政、法律明確性與不溯及既往原則外,立法院在制定稅法過程,更應從《憲法》平等權角度,落實量能課稅的精神,才能讓人民的生存權、財產權,不受到稅捐單位的過度侵害。地價稅、房屋稅等財產稅繳納,應該針對財產孳息,而非針對財產本身進行課稅,避免人民為了繳納稅賦,必須犧牲財產。
《納保法》公式制定 混淆薪資特別扣除額與免稅額
另外,針對最近「名模條款」所引發薪資所得特別扣除額爭議,鍾芳樺認為,財政部因應大法官釋字745號解釋,所公布《納保法施行細則》的試算公式,該公式制訂過程,執著於「基本生活費不課稅」原則,所可能造成稅損,「混淆了薪資特別扣除額與免稅額概念」,他以財政部過去夫妻所得稅合併申報規定為例,以婚姻關係之有無,形成稅捐負擔之差別待遇,顯示租稅立法若設計不當,可能提供人民錯誤誘因。(推薦閱讀:觀點投書:保護官還是保護民的納保法)
葛克昌強調,「台灣不能從行政便利的角度,來看待稅法」,畢竟人民在申請賦稅複查過程,並沒有所謂「對待給付」,稅捐爭議救濟制度,唯有透過程序保障,才能落實賦稅人權的保障,因此,實務上《納保法》在稅務爭訟的適用上,是優先於《行政程序法》,然而《納保法》立法過程,被行政機關修改很多,喪失納保法靈魂。
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敏感的日子 LGBT活動北京美國中心登場
六四專題(中央社記者周慧盈北京4日電)六四事件29週年的敏感日子,一場有關LGBT的活動今晚在北京美國中心登場。參加者接受採訪時說,希望中國的LGBT群體權益可以獲得保障和重視。
這場的「男女同志、雙性戀者以及跨性別者」(LGBT)討論會舉行前引起熱議,除了LGBT議題在中國被視為禁忌話題,選在具高度政治敏感性的六四事件29週年這天舉辦,更讓外界興起「諷刺或暗示」、「干涉內政或人類共情」的討論。
活動開始前半個多小時,北京美國中心所在的美國大使館外開始出現排隊人群。對於這場討論會引起的議論,家住北京但在澳門求學的粟姓男學生接受中央社記者訪問時說,他是頭一次參加這樣的活動,而在他看來,LGBT目前在中國已不算是禁忌話題。
他表示,例如前陣子社群媒體新浪微博一度表示將刪除有關同性戀的圖片、影片和文字內容後,憤怒網民的貼文如洪水般湧進,新浪微博隨即撤銷決定,這顯示LGBT在中國已經不再是那麼禁忌的話題。
至於是否知道今天是六四事件29週年一事,粟姓學生僅簡單回答「我知道今天是什麼日子」,未多做表態。
也有受訪民眾認為,LGBT的話題在中國當然稱得上禁忌,官方很明顯就不樂見這類內容出現在網上,「支持美國方面主辦這樣的活動,希望這個群體的權益可以受到保障和重視」。
在提到六四的相關話題時,這名受訪者與粟姓男學生的反應類似,不願多表達看法。
美國駐中國大使館日前在官方微博發文說,「為紀念LGBT驕傲月,請與我們一起參加北京美國中心的小組討論」,活動將邀請來自摩門教、天主教、非教派基督教、猶太教和無神論者等不同宗教背景的5名來賓,討論自身作為特定社區成員的出櫃經驗。
北京美國中心是由美國駐中國大使館新聞文化處主辦。
由於這場特別的活動選在六四事件這個敏感的日子,活動消息刊出後,大批中國網民湧入留言,挖苦主辦方「真會挑日子」。(編輯:邱國強)1070604
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